中国官方首次发布《中国北斗卫星导航系统》白皮书，提出北斗系统的目标：中国的北斗，世界的北斗。北斗系统与美国全球定位系统(GPS)之“争”引发关注。

“争”在何处？

白皮书称，北斗系统要在2020年前后完成35颗卫星发射组网，为全球用户提供服务。

目前北斗系统已能为30多个国家和地区提供服务。正在运行的北斗二号系统的服务区为南北纬55度、东经55度到180度，定位精度优于10米。在泰国等低纬度地区，定位精度优于5米。

“这个精度与美国GPS、俄罗斯格洛纳斯等系统民用信号的性能相当。”中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其对中新社记者说，预计全球组网完成后定位精度将“提高两倍，达到2.5米”。

中国卫星导航系统管理办公室国际合作中心副主任沈军接受中新社记者专访时说，北斗与其他卫星导航系统在频率、轨道、知识产权及市场占有率等方面必然存在竞争关系。

为此，中国依照“开放、透明”的发展原则，及时发布了系统接口控制文件和公开服务性能规范等相关文件，国内外厂家均可据此研发北斗设备。在俄罗斯、巴基斯坦、泰国等重点服务区域，中方以合资公司、合作项目等方式谋求共赢。特别是设立联合国卫星导航区域培训中心，为国外用户培养卫星导航人才。

“合”为大势

更多人意识到“分久必合”。

比如某些应用领域，依靠单一系统无法保证可用性，而实现全球导航卫星系统(GNSS)之间兼容互操作，将提高可用性及可靠性。“事实证明，北斗/GPS兼容型接收机在不明显增加成本的情况下，能够显著提高设备性能。”沈军说，比如三星公司推出的Note3及后续产品就具备接收北斗信号的功能。

冉承其介绍，中方正从四方面推动北斗系统的国际化发展：首先，积极参与联合国全球卫星导航系统委员会等国际组织活动；其次，与美、俄、欧等卫星导航系统国家开展系统间合作，通过谈判已完成首轮频率协调；第三，持续推动北斗进入国际海事、国际民航、全球移动通信及通用数据标准等国际组织；第四，积极推动海外应用，已与巴基斯坦、东盟、阿盟等国家和地区开展合作。

记者了解到，北京合众思壮科技股份有限公司作为技术提供方，自主研发构建了巴基斯坦国家位置服务网(I期)工程。这是北斗首个海外落地的商用项目，为巴基斯坦第一大城市卡拉奇提供厘米级的实时定位服务。

沈军说，系统建成两年来得到广泛应用，目前中巴双方正在商讨、研制服务于中巴经济走廊的II期工程及覆盖巴基斯坦全境的后续工程。

“补”齐短板

在专家看来，无论是“争”是“合”，最重要的是“苦练内功、补齐短板”。

中国卫星应用大会主席杨千里认为，北斗系统市场化的前提是“物美价廉”，而这仍是亟待攻克的技术难题。

北斗星通公司总裁胡刚也对中新社记者谈到，目前北斗产业突出问题有二：一方面，产品品质及在特殊场景的应用性能与国际产品存在差距；另一方面，缺乏在芯片及终端的创新，众多企业同质化严重。

冉承其也有相同看法。“以北斗芯片企业为例，少说也有几百家。”他说，政府将引导、鼓励企业进行合并重组，企业也应认识到同质化竞争的恶果，主动“抱团”增强国际竞争力。

不久前，国家集成电路产业投资基金宣布首次向北斗产业注资支持。获得资金支持的北斗星通公司介绍，资金主要用于北斗芯片研制、基于云计算的定位增强和辅助平台系统研发。

“此次发布的白皮书，代表着国家向全世界的承诺：提供可靠安全的卫星导航服务。这将进一步增强用户使用北斗的信心。”胡刚说，企业将根据北斗系统整体发展战略细化自身规划，特别是面向“一带一路”地区开拓市场，“北斗产业必将迎来一个新阶段”。